人民日报海外版记者 孔德晨
保健食品抽检不合格率连续5年低于0.6%——国家市场监督管理总局近日公布的数据给消费者吃下“定心丸”。据市场监管总局有关负责人介绍，“十四五”以来，通过严格监管、压实责任、严厉打击和科普宣传等多项举措，保健食品市场秩序显著规范，质量安全水平持续提升。
随着健康观念的深入，消费者对保健食品的购买需求日益旺盛。图为观众在第五届消博会高端食品保健品展区参观。新华社记者 杨冠宇 摄
保健食品就是保健品吗？
中国消费者协会秘书长王振宇向记者解释，“保健品”与保健食品有很大区别。“保健品”涵盖的范围非常广泛，没有明确的法律界定，是消费者对声称具有功能或者功效的食品、用品的俗称。比如，宣称“保健酒”“增高粉”“瘦身咖啡”的食品，宣传具有特定保健作用的床垫、理疗仪、饮水机等日用消费品等都属于“保健品”范畴。
“而保健食品是根据我国食品安全法依法注册或者备案的特殊食品，具有明确的法律定位，可以声称明确的保健功能，其他食品则不得声称保健功能。”王振宇说。
自2020年4月以来，市场监管总局联合多方开展了为期5年的保健食品行业专项清理整治行动。市场监管总局特殊食品司司长刘松涛表示，市场监管总局始终坚持“事前事中事后”全链条监管，强化全过程风险防控，严把保健食品安全、功效、质量关。
在准入环节，对保健食品实行严格的注册与备案管理，科学评价质量安全功效，规范功能声称和标签标识，严把产品上市关。生产环节，严格生产许可审查，确保产品配方、生产工艺与注册备案要求一致，并强化体系检查，落实企业自查报告制度，保障质量管理体系有效运行。
监管环节，加强日常监管、实施飞行检查、加大抽检力度。五年来全国共抽检保健食品17.5万批次，对不合格产品及时采取下架、召回、处罚等措施，有效防范安全风险。
与此同时，保健食品注册备案双轨制改革为市场带来积极变化。北京市民刘女士表示：“同样的蛋白粉，价格降了三成，选择却多了十几款！”这正是双轨制改革成效的体现。
根据2015年修订的《中华人民共和国食品安全法》，我国保健食品实施注册管理和备案管理。市场监管总局食品审评中心主任耿欣介绍，这是根据我国保健食品安全监管实际，充分借鉴国外先进管理经验确定的，主要考虑不同类型保健食品的安全性和保健功能评价的要求不同。“如使用中药材为原料的产品，原料前处理、用量、配伍等对安全性和保健功能都有影响，相对比较复杂，采取注册管理方式。”耿欣说，“而补充维生素、矿物质等营养物质的产品，可以根据国家标准等通用要求对其安全性、保健功能进行评价，采用备案管理方式。”
截至目前，市场监管部门已累计发放保健食品注册证书1.4万件、备案凭证2.3万件，形成了“备案是多数、注册是少数”的工作格局，进一步推动了行业规范发展和质量提升。
值得注意的是，随着线下监管的严格，“保健品”市场也存在违法营销向线上发展的趋势。市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰坦言，“这几年，直播带货经营模式和网络经济迅速发展，部分网红主播、知名博主，利用自身影响力和流量优势，对一些普通产品进行虚假宣传，对一些保健食品夸大功能功效，诱导消费者购买，侵害消费者合法权益。新型营销乱象不仅形式多样、识别难度大，还常常跨平台、跨区域传播，给市场监管部门监管执法带来挑战。”
王振宇提醒，广大消费者出于保健目的选购食品时，首先要认清保健食品标志（俗称“小蓝帽”）及批准文号，依据保健功能和适宜人群科学选购并按标签、说明书的要求食用。其次要选择正规的线上线下渠道购买保健食品，并索要、留存发票或销售凭据，谨慎通过朋友圈、微信群、会销、小程序、电话推销、直播间等渠道购买产品。此外，务必警惕虚假营销套路等。
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